Распоряжение

администрации сельского поселения Пашковский сельсовет

Усманского района        Липецкой области

                                                                           с.Пашково

              от  «27 » апреля  2018г.                                                                 №  15 р

Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях формирования бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить старшего специалиста 1 разряда администрации сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Власову О.П..

Глава администрации

Сельского поселения

Пашковский сельсовет                                                А.В. Литвинов

ПОРЯДОК

планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов 

Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Порядок) разработан в соответствии со  статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьей 43 Решения Совета депутатов сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района "О принятии Положения о бюджетном процессе Усманского муниципального района Липецкой области", постановлением администрации Усманского муниципального района от 20 апреля 2018 года №18 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет  Усманского муниципального района Липецкой области РФ (далее - бюджетные ассигнования) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

I. Порядок планирования бюджетных ассигнований и механизмы

взаимодействия участников бюджетного процесса

планирования при планировании бюджетных ассигнований

1. В целях обеспечения своевременного планирования бюджетных ассигнований администрация сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ  (далее – комитет по финансам района) в срок до 5 мая направляет настоящий Порядок субъектам бюджетного планирования.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется исполнительными органами муниципальной власти  в разрезе муниципальных программ  сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района и непрограммных направлений их деятельности, распределенных по перечню и кодам целевых статей расходов бюджета администрации сельского поселения в соответствии с утвержденным комитетом по финансам администрации Усманского муниципального района Порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей, применяемых при составлении и исполнении бюджета поселения.

3. При планировании бюджетных ассигнований субъекты бюджетного планирования в срок до 15 августа помимо информации, установленной  постановлением администрации сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района от 20 апреля 2018 года № 18 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", представляют в администрацию поселения:

- расчет объемов бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

-    необходимые для расчетов сведения о практической реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (№№596-606) , от 1 июня 2012 года  № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688;

- обоснованные предложения для расчета субсидий на иные цели на очередной финансовый год и плановый период в разрезе автономных и бюджетных учреждений;

- оценку расходов в разрезе видов расходов, финансируемых за счет платных услуг, и доходов от приносящей доход деятельности за текущий финансовый год, и их прогноз на очередной финансовый год и плановый период (в разрезе автономных, бюджетных, казенных учреждений).

4. Субъекты бюджетного планирования вправе одновременно с представлением в администрацию поселения  вышеперечисленных документов представить перечень несогласованных вопросов, предусматривающих увеличение общего объема бюджетных ассигнований, доведенных администрацией поселения.

5. При планировании бюджетных ассигнований администрация поселения:

- осуществляет проверку и анализ представленных субъектами бюджетного планирования расчетов и обоснований, направляет замечания по указанным проектам расчетов соответствующим субъектам бюджетного планирования;

- консолидирует представленную от субъектов бюджетного планирования информацию по главным распорядителям средств бюджета поселения и формирует ее свод по форме.

6. Администрация поселения проводит конкурсное распределение бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий согласно  приложению 1 к настоящему Порядку.

7. По представленным субъектами бюджетного планирования перечням несогласованных вопросов, предусматривающих увеличение объема бюджетных ассигнований, доведенных администрацией поселения  на 2019 - 2021 годы, комитетом по финансам района до 7 сентября 2018 года проводятся согласительные совещания с представителями субъектов бюджетного планирования.

8. При проведении согласительных совещаний с представителями субъекта бюджетного планирования должны быть рассмотрены и протокольно зафиксированы следующие позиции:

- распределение предельных объемов бюджетного финансирования по действующим обязательствам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- разногласия по доведенным предельным объемам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в рамках действующих обязательств;

- перечень и параметры по принимаемым обязательствам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- меры, принимаемые (намеченные) субъектами бюджетного планирования по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств, достижения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Несогласованные вопросы, зафиксированные протоколом согласительных совещаний, могут быть вынесены в установленном порядке субъектом бюджетного планирования на рассмотрение администрации поселения  .

9. Расходные обязательства, представленные субъектами бюджетного планирования по окончании процедуры согласования параметров бюджета, к рассмотрению администрации поселения  не принимаются. При необходимости исполнения возникших расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде субъект бюджетного планирования изыскивает возможности, определяя приоритеты в пределах согласованного протокольно объема бюджета данного субъекта бюджетного планирования на соответствующий год.

II. Методика расчета ассигнований, необходимых

для исполнения бюджетов действующих и принимаемых

обязательств на очередной финансовый год и плановый период

1. Целью настоящей Методики является создание единой методической базы расчета расходов бюджета района в разрезе субъектов бюджетного планирования и бюджетов действующих и принимаемых обязательств.

2. Администрация поселения  за основу расчетов предельных объемов бюджетного финансирования принимаются показатели, утвержденные решением Совета депутатов  от 27 декабря 2017 года № 33/76 "Об утверждении бюджета сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Показатели, принятые за основу расчета предельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования, корректируются на суммы расходов, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности, а также увеличиваются на суммы, необходимые для реализации решений, принятых или планируемых к принятию в текущем году и подлежащих учету при уточнении бюджета района на текущий год.

К числу таких решений относятся:

- увеличение в течение текущего года заработной платы работникам бюджетной сферы.

Изменения бюджета текущего года для расчета прогноза на очередной финансовый год и плановый период классифицируются как действующие обязательства.

3. Субъекты бюджетного планирования в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей средств бюджета района (ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований, обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

4. При формировании прогноза на очередной финансовый год и плановый период субъекты бюджетного планирования в первую очередь обязаны обеспечить удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на оплату труда, начислениям на оплату труда,  оплату коммунальных услуг, налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, субсидии бюджетным, автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

       5. При расчете расходов на оплату труда применяются условия оплаты, установленные действующими нормативными правовыми актами поселения.

6. Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления поселенияа и подведомственных им казенных учреждений, связанные с закупкой товаров, работ, услуг, определяются на основе нормативных затрат, установленных Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций главных распорядителей средств бюджета поселения, в том числе подведомственных им казенных учреждений, в пределах доведенного предельного объема бюджетных ассигнований.

7. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по обслуживанию муниципального внутреннего долга рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района, заключенными муниципальными контрактами, договорами и соглашениями,  а также планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году.

Если в качестве источников финансирования дефицита бюджета поселения в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов планируется привлечение новых заимствований, то при расчете и планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связи с этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

8. Для рассмотрения и согласования прогнозного объема бюджетных ассигнований на 2019 - 2021 годы субъекты бюджетного планирования представляют в администрацию поселения не позднее 2 июля 2018 года обоснования бюджетных ассигнований согласно приложению 2 и 3 к настоящему Порядку.  

III. Методика расчета нормативов формирования расходов,

связанных со служебными командировками на территории

Российской Федерации

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации (далее – норматив расходов, связанных со служебными командировками) муниципальных служащих сельского поселения и работников муниципального учреждения поселения, ограничивающих максимальный размер расходов на указанные цели, осуществляемые за счет средств бюджета поселения.   

2. Расчет нормативов расходов, связанных со служебными командировками, производится исходя из среднего количества командировок за год, предшествующий планируемому, с учетом положений ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», решением Совета депутатов от 28 апреля 2016 года №  17 «О принятии Положения об установлении норм расходов на служебные командировки лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, работникам, заключившим трудовой договор о работе в органах местного самоуправления сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ".

3. Расчет нормативов расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) производится исходя из фактических расходов, сложившихся за год, предшествующий планируемому.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий

Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на лучшие показатели качества бюджетного планирования субъектов бюджетного планирования сельского поселения при распределении бюджета принимаемых обязательств (далее - Положение).

1. Проведение конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий (далее - конкурсное распределение) осуществляется администрацией поселения.

2. Конкурсное распределение осуществляется при условии наличия бюджетных ресурсов на реализацию вновь принимаемых обязательств и наличия более трех соответствующих предложений органов местного самоуправления сельского поселения в пределах имеющихся бюджетных ресурсов.

3. Предложение для участия в конкурсном распределении должно содержать:

1) Нормативный акт (проект нормативного акта), предусматривающий новое расходное обязательство.

2) Показатели эффективности планируемых мероприятий, включая показатели экономической и социальной эффективности.

3) Количественные показатели, включая контингент и численность граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий.

4) Обоснованную сумму затрат на реализацию каждого мероприятия на очередной финансовый год и плановый период.

5) Информацию о возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с реализацией вновь принимаемых расходных обязательств.

4. Не подлежат рассмотрению предложения, в которых отсутствует хотя бы один из вышеперечисленных подпунктов  пункта 3 настоящего Порядка.

5. В ходе конкурсного распределения оценивается эффективность планируемых мероприятий.

6. В ходе конкурсного распределения учитывается следующая приоритетность:

- предложения, имеющие наивысшие показатели экономической и социальной эффективности, не требующие значительных затрат, при этом численность граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий, будет являться наибольшей;

- предложения, имеющие наивысшие показатели экономической эффективности, при этом их реализация будет способствовать оптимизации действующих расходных обязательств.

7. В случае если средств на реализацию рассмотренных в результате конкурсного распределения предложений недостаточно, администрация сельского поселения направляет соответствующим органам местного самоуправления сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района обращение об оптимизации расходов на их реализацию.

При положительном рассмотрении обращения соответствующим органом местного самоуправления сельского поселения Пашковский сельсовет Усманского муниципального района данное предложение учитывается при распределении бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства.

При получении заключения об отсутствии возможности оптимизации расходов данное предложение не учитывается при распределении бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства.

ОБОСНОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ

Наименование главного распорядителя

средств поселения_____________________________________________________________________________________________

      Форма N 1

СВОД БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ

Форма N 2

ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

--------------------------------

<1> Определяется путем суммирования нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (графа 4), и затрат на общехозяйственные нужды (графа 5).

<2> Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (графа 6) на объем муниципальной услуги (графа 3) с затратами на содержание имущества (графа 7).

Форма № 3

СУБСИДИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАШКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Форма N 4

СУБСИДИИ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ НА ЦЕЛИ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ВОЗМЕЩЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) В СООТВЕТСТВИИ С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАДАНИЕМ (КРОМЕ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РАЙОНА ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАШКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)

Форма N 5

СВОД БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

В ПРОГРАММНОМ РАЗРЕЗЕ    

--------------------------------

<*> указываются  мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета района